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最高检制发第二十九批指导性案例

加强传统村落?;な羌觳旎匦姓嫠咚戏ǘㄖ澳芊段?/p>

标签:新闻 | 来源:中国妇女网 | 作者:王春霞

申博游戏下载官网登入 www.aii55.com 中国妇女报全媒体记者王春霞 发自北京  9月2日据最高人民检察院消息,最高人民检察院近日制发第二十九批指导性案例,补充立法不足,细化操作指引,进一步满足公益诉讼新实践的需要,突出强化公益诉讼的实践引领作用。

这批指导性案例共5件,分别涉及海洋环境?;?、固体废物污染治理、高铁安全隐患防治、自然遗迹?;?、传统村落?;?,其中一起是贵州省榕江县检察院督促?;ご炒迓湫姓嫠咚习?。

贵州省黔东南州有409个村入选《中国传统村落名录》,包括榕江县栽麻镇宰荡侗寨、归柳侗寨。2018年3月,黔东南州检察机关部署开展传统村落?;ぷㄏ钚卸?,榕江县人民检察院在专项行动中发现,栽麻镇宰荡、归柳两个侗寨的村民私自占用农田、河道、溪流新建住房,违规翻修旧房,严重破坏了中国传统村落的整体风貌,损害了国家利益和社会公共利益。

2018年4月,榕江县人民检察院对本案决定立案并进行调查核实。通过现场勘验,询问村民及政府工作人员,查阅相关文件资料等,查明:栽麻镇宰荡、归柳两个侗寨部分村民未批先建砖混、砖木结构房屋的情况比较严重,导致大量修建的水泥砖房取代了民族传统木质瓦房,此外,加装墙壁瓷砖、铝合金门窗等新型建筑材料、加盖彩色铁皮瓦等现象,严重破坏了中国传统村落的整体格局和原始风貌,影响了侗寨这一民族文化遗产的?;ず痛?。

2018年5月7日,榕江县人民检察院向榕江县栽麻镇人民政府发出行政公益诉讼诉前检察建议,建议对宰荡侗寨和归柳侗寨两个传统村落依法履行?;ぜ喙苤霸?。榕江县栽麻镇人民政府未对违章建筑进行监管,也未在规定的期限内对检察建议作出书面回复。榕江县人民检察院两次向该镇政府催办,仍未予回复。此后榕江县检察院办案人员先后4次回访宰荡侗寨和归柳侗寨,原有破坏传统村落的违法建筑不但没有整改,数量不减反增,国家利益和社会公共利益持续处于受侵害状态。

2018年12月28日,经贵州省人民检察院批准,榕江县人民检察院根据行政诉讼集中管辖的规定,向黎平县人民法院提起行政公益诉讼,请求确认榕江县栽麻镇人民政府对中国传统村落宰荡侗寨和归柳侗寨不依法履行监管职责的行为违法;判令榕江县栽麻镇人民政府对破坏中国传统村落宰荡侗寨、归柳侗寨整体风貌的违法行为依法履行监管职责。

2019年2月27日,黎平县人民法院公开审理了本案。经依法审理,法院当庭作出判决,支持检察机关全部诉讼请求,栽麻镇人民政府当庭表示不上诉。

判决生效后,榕江县人民检察院督促栽麻镇人民政府加大监管力度,对宰荡侗寨和归柳侗寨采取相应的?;ご胧?,逐步拆除破坏中国传统村落风貌的违章建筑。2019年5月,榕江县人民检察院在跟进监督时发现,违章建筑已经全部拆除。

关于该案的指导意义,最高检指出,加强传统村落?;?,是检察机关行政公益诉讼的法定职能范围。传统村落属于《中华人民共和国环境?;しā返诙踔辛忻鞯摹盎肪场狈冻?,是影响人类生存和发展的人文遗迹。政府和相关职能部门对传统村落?;の匆婪男屑喙苤霸鸬?,检察机关应当发挥行政公益诉讼职能,督促其依法履行职责,传承和?;ご炒迓渌性氐娜宋幕肪?、本地历史和民族文化,助力和服务脱贫攻坚、乡村振兴等国家重大战略。检察机关可以结合公益诉讼办案推进完善传统村落?;さ呐涮字贫然?。检察机关在发挥监督职能的过程中,要平衡好传统文化?;ず蜕缁峋梅⒄?,以人民为中心,积极协调、配合、支持相关部门?;?、改善群众生活环境的政策落实,为推动政策转化和地方立法完善贡献检察力量,真正实现“双赢、多赢、共赢”。

最高检第八检察厅厅长胡卫列介绍,本次发布的指导性案例对现有立法不足进行了补充细化,比如厘清了各级检察机关办案时与行政机关衔接过程中常见的疑点难点问题。在“两法衔接”过程中,行政机关普遍认为在违法行为涉嫌刑事犯罪时,应坚持刑事程序优先,在刑事诉讼程序终结后行政机关方能作出行政处理。但在有关生态环境和自然资源?;さ墓嫠咚习讣?,在不影响刑事案件办理的情况下,检察机关及时督促相关行政机关依法履职,能够有效避免生态环境损害后果的进一步扩大。

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  • 编辑:田梦迪 ????2021-09-02

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