与洛阳铲“斗”:文物保护的“底气”从哪儿来

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2018-08-21

  今年的政府工作报告直面民生热点,回应群众关切,描绘了一幅改善人民生活的新画卷,彰显了以人民为中心的发展理念。“真金白银”的民生投入,民生实事的逐一落实,既悄然改变百姓生活,也折射出执政者“把百姓利益高高举过头顶”的民生情怀,体现了改善民生的坚定决心,人民群众从发展中触摸到了更多实实在在的获得感。(曹瑞晓)  腾讯娱乐讯9月6日晚,GQ年度人物颁奖礼在上海举行。

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  (余道锋、黄汝德)(责编:许荩文、周雨乐)人民网横县2月24日电2月23日晚,横县体育馆内人声鼎沸,掌声如潮。由横县县委、县政府主办,县委宣传部、横县文化广播影视和体育局承办,横县农村信用联社协办的横县2018年春节“信用社杯”乡镇篮球赛在横县体育馆盛大开幕。4000多名观众一同观看了开幕式。

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  与此同时,政府军在巴特纳村与武装分子之间爆发激战,当天晚些时候完全收复该地。

  我们农村的那条公路几年前就说要修了到现在还没有修,我们出行非常不方便。特别是下雨天,车都上不去。希望领导你能关注。谢谢。答复意见:网友您好!针对您的留言,黔西县政府高度重视,即安排花溪乡进行调查办理。

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  方敏建议,应重视和做好人员分流、安置工作,有序推进去产能、调结构。  (本报记者朱磊)  扎西多杰代表(青海省玉树藏族自治州民族歌舞团团长)  弘扬生态保护理念  扎西多杰代表说,中华文化的发展和繁荣,离不开各民族传统文化的创造性转化、创新性发展。把民族文化、民俗文化的传承保护同生态保护工作有机结合起来,三江源才能更加焕发生机和活力。  “我们的作品《三江之舞》歌唱‘一江清水向东流’,将生态保护的理念贯穿始终。”扎西多杰说,作为藏区的基层文化工作者,要用歌声歌唱生态文明建设,唱响“感恩奋进,生态报国”的旋律,引领藏区群众呵护好祖国的生态屏障。

  胳膊拧不过大腿,张伟屈从了,他按照对方写好的离婚协议书抄了两份,签了字后才脱身。  目前,东阳警方表示,他们已对该案进行立案侦查。(完)

  人民网北京1月11日电(闫枫)2018年1月11日,由人民网主办的第十二届人民企业社会责任奖颁奖盛典在人民日报社新媒体大厦举办。

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  在河南汝州古玩一条街,客人正在挑选挖掘出的瓷片  与推土机“拼”,跟洛阳铲“斗”:文物保护的“底气”从哪儿来  7月6日,中央全面深化改革委员会第三次会议通过了《关于加强文物保护利用改革的若干意见》,强调要把确保文物安全放在首要位置,加强制度设计和精准管理,注意盘活文物资源,在保护中发展,在发展中保护。

  有法无力,缺少“杀手锏”的文物保护部门,该如何斗得过建设施工的推土机,防得住盗墓滥掘的洛阳铲?  “考古跟迁坟一样”?  位于河南省中西部的汝州市,历史悠久,又与古都洛阳毗邻,地上、地下文物资源相当丰富。

2016年5月,文物部门在汝州望嵩文化广场工地发现百余座汉墓。 河南省文物考古研究院随即着手组织考古发掘工作。 孰料考古队开工不久,8月25日,文物遭到施工方野蛮破坏,13座汉墓被推平。 三个月后,施工方变本加厉,所有墓葬坑被夷为平地。

  据悉,汝州望嵩文化广场建设指挥部曾于10月10日组织召开所谓“项目建设与汉墓保护听证会”,却没有相关文物保护专家与会,呼吁文物保护的文化人士也被拒之门外。

  望嵩文化广场项目开发单位相关负责人扬言:“这考古不就跟迁坟一样,文物都挖走了,不就可以把墓坑给平了嘛。

”他还声称,考古发掘耽误了施工进度。   文物保护工作完工报告显示,该汉墓为汉代一处较大规模的墓地,三座、四座墓相连的墓葬形制,在全省乃至全国都极其少见。 此外,出土的窗棂形状的镂空空心砖雕,罕见于以往汉墓发掘,甚为珍贵。   2017年1月,国家文物局会同河南省文物局,就汉墓群遭破坏事件,约谈汝州市政府。

  民间文保人士“添乱”?  2018年,汝州文物保护工作再次成为舆论关注的焦点。

4月11日,望嵩路开始改造施工,现场发现大量碎瓷片。 瓷片甚为精美,带有北宋汝窑出品的特征。   随着瓷片照片在微信朋友圈传播开来,大量市民涌向工地疯抢。   在汝州古玩一条街,半月谈记者佯装成购买瓷片者向一位古玩商店老板咨询,他从抽屉深处翻出一个不起眼的塑料袋,将几十块小瓷片倒在了桌面上供半月谈记者挑选。

“这一堆6000元,这一小堆2000元……你来得晚了,好的都被别人买走了。

”  除了望嵩路施工现场,垃圾填埋场也成了古玩爱好者的“淘金”之地。

5月22日,在汝州市蟒川镇某垃圾填埋厂,半月谈记者看到,几位古玩爱好者正拿着耙子翻土找寻瓷片。 一位古玩爱好者说:“在这里挖了20多天,挖出的有纯正天青色的瓷片,综合判断,望嵩路工地以前很可能是官窑窑址。 ”  曾在汝州发现张公巷等古窑址的国家级汝瓷烧造技艺传承人朱文立认为:“望嵩路出土的瓷片比张公巷出土的还要精美,瓷片上的字迹明确指向这是一处五代至宋时期的官窑窑址,甚至可能是传说中的后周柴窑。

”  瓷片哄抢现场为何没有文物局工作人员的身影?一位目击瓷片被哄抢的民间文保人士回忆:“我当时报告了文物局,文物局工作人员却嗔怪我怎么知道这瓷片有价值,让我少添乱。

”  文物保护法没有“杀手锏”?  文物保护法明确规定,进行大型基本建设工程应事先报批省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门,组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探。   “但是,目前有许多建设单位想方设法地逃避考古勘探,相当一部分项目是未经考古勘探即直接开工的,我们只好‘跟着挖掘机跑’。

”长期从事文物考古研究的一位工作人员说。

  为什么不少单位不愿在开工前进行考古勘探呢?按照文物保护法的要求:“凡因进行基本建设和生产建设需要的考古、勘探、发掘,所需费用由建设单位列入建设工程预算。

”正是由于不愿承担这笔勘探费用,拒绝考古勘探成为时下许多工程项目建设的选择。   按照文物保护法的规定,对于尚不构成犯罪但造成严重后果的文物破坏行为,“处五万元以上五十万元以下的罚款,情节严重的,由原发证机关吊销资质证书。

”  “50万元在郑州连套房子都买不到”,长期从事文物考古研究的一位工作人员说,施工方挖到文物,破坏了,最多罚50万;不破坏,发掘费包括人工费、设备费用等等,加起来要好几百万。

“这笔账算下来,你说施工方觉得破坏划算呢,还是保留划算?”  文物保护法规定,盗掘古文化遗址古墓葬,故意或过失损坏国家保护的珍贵文物,要追究当事者的刑事责任。

  “虽然法律是如此规定的,但在基建施工中损坏了文物的,有几家最后被追究了刑事责任?性质严重、影响恶劣的,最终也只是罚些款了事。

”长期在文物保护系统工作的一位官员说。   基建施工中的文物破坏案例,大都属于法人违法。 由于文物保护法对追究法人违法缺乏细化规定,操作性不强,建设方和施工方知道即使违反了文物保护法,“有关责任人也不会遭受多大的个人损失,所以或有恃无恐,或装聋作哑,根本不把文物部门的规定和管理放在眼里。 ”该官员表示,建设方和施工方及其关系单位“跑一跑”,就能让破坏文物的处罚不了了之,也是常事。   当前,地方官员往往认为城市开发建设的政绩远比文物保护重要,处理辖区内基本建设引发的文物破坏事件,常常大事化小、小事化了。

  文物保护的“底气”从哪儿来?  将文物保护的口号落到实处,一方面要统筹解决考古经费来源,让建设单位不用背负“耽误工期和额外支付考古经费的双重压力”;另一方面,要加大文物保护部门的执法力度,让文物保护违法者感到切实压力。   对于基本建设工程开工前考古发掘工作的费用,专家建议可尝试先由政府设立专项资金统筹解决,为建设方偿付设立一定的“缓冲期”。

  城市建设施工过程中的文物保护,牵涉部门尤其复杂,城市规划、城建、公安,甚至工商、交通等部门都与之相关,这就需要建立联动机制,确保各部门协作有力,让文物保护“一路绿灯”。

  此外,应在文物保护的“活化”方面做好文章。

发掘文物资源转化为旅游资源的潜力,将“死文物”变为“活景观”,引文化产业活水为文物保护蓄力,实现文物“在保护中利用、在利用中保护,以保护促利用、以利用促发展”,是地方政府值得尝试的方向。

(半月谈记者冯大鹏)阅读剩余全文()。